寧高寧國(guó)企公開(kāi)課首講：新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展
日期：2019/5/11
4月2日，教育部、國(guó)資委聯(lián)合舉辦的“國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)、國(guó)企骨干擔(dān)任校外輔導(dǎo)員”啟動(dòng)儀式暨首場(chǎng)報(bào)告會(huì)在清華大學(xué)新清華學(xué)堂舉行。教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生，國(guó)資委黨委書(shū)記郝鵬，國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明，清華大學(xué)黨委書(shū)記陳旭、校長(zhǎng)邱勇等出席啟動(dòng)儀式，教育部黨組成員、副部長(zhǎng)翁鐵慧主持啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式后，寧高寧董事長(zhǎng)作題為《新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展》的首場(chǎng)報(bào)告。
教育部及國(guó)資委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，清華大學(xué)全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、北京大學(xué)等49所高校負(fù)責(zé)人，中核集團(tuán)等50家央企負(fù)責(zé)人、部分校外輔導(dǎo)員代表，1000余名在京高校學(xué)生代表等參加啟動(dòng)儀式及首場(chǎng)報(bào)告會(huì)。
在首場(chǎng)報(bào)告會(huì)上，寧高寧從國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生和作用、國(guó)有企業(yè)的改革、國(guó)企改革的巨大成就、“新時(shí)代”國(guó)企進(jìn)行時(shí)、國(guó)企改革的著力點(diǎn)、國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)踐等六個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革歷程，并就未來(lái)的國(guó)企改革進(jìn)行展望。80分鐘的時(shí)間里，精彩紛呈，臺(tái)下掌聲不斷。下面，就讓小化帶著你，再一次感受寧總的精彩演講。
《新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展》
（根據(jù)錄音整理節(jié)選，未經(jīng)本人審閱）
大家下午好！感謝教育部、國(guó)資委、清華大學(xué)給這樣一個(gè)機(jī)會(huì)在這里發(fā)言。
我來(lái)清華和同學(xué)們見(jiàn)面有過(guò)三四次。印象最深的一次是在十幾年前，我在華潤(rùn)的時(shí)候，來(lái)做校園招聘推廣。當(dāng)時(shí)我希望請(qǐng)大家去華潤(rùn)工作。有同學(xué)舉手說(shuō)，找工作第一選擇是外資，第二選擇是合資企業(yè)，第三是民營(yíng)企業(yè)，最后自己創(chuàng)業(yè)，好像沒(méi)人愿意去國(guó)企。我希望今天不是講課，而是能夠號(hào)召大家、最起碼能夠說(shuō)服大家，在未來(lái)職業(yè)生涯里去更多地加入國(guó)企、發(fā)展國(guó)企、做好國(guó)企。
企業(yè)存在的形式多種多樣，不同的國(guó)家、不同的歷史、不同的發(fā)展階段、不同的社會(huì)環(huán)境，有很多不同形式的企業(yè)，如果一刀切單講好還是不好、對(duì)還是不對(duì)，很難討論。在網(wǎng)上一搜，關(guān)于國(guó)企的評(píng)論聲音很多。國(guó)企改革已經(jīng)變成廣泛的社會(huì)關(guān)注，國(guó)企目前所被評(píng)論、被研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)企自身，超出了經(jīng)濟(jì)，甚至超出了中國(guó)。中美談判談到國(guó)企，中國(guó)任何改革談到國(guó)企，稅收改革談到國(guó)企，社會(huì)發(fā)展談到國(guó)企……今天國(guó)企的責(zé)任超出了企業(yè)自身，國(guó)企變成整個(gè)社會(huì)能不能進(jìn)步、能不能發(fā)展、能不能創(chuàng)新、國(guó)際上還能不能和諧的主要因素之一。
從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，今天要討論國(guó)企，不能簡(jiǎn)單看企業(yè)本身的管理水平，不是簡(jiǎn)單討論收入高低、是否按勞分配、內(nèi)部決策是不是科學(xué)等。站在今天看國(guó)企，必須看國(guó)企產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史背景，從國(guó)家大的戰(zhàn)略來(lái)看國(guó)企，要看到國(guó)企的成就和作用，當(dāng)然也要看到國(guó)企的問(wèn)題和改革。同時(shí)，未來(lái)的國(guó)企應(yīng)該是什么樣的？恰恰這個(gè)題目清華的老師和同學(xué)做了很多研究，我覺(jué)得超出了社會(huì)、國(guó)際對(duì)國(guó)企的一般理解。最后我也會(huì)講到中化集團(tuán)的案例。
對(duì)于國(guó)企是不是壟斷、是不是效率很低、該不該存在等等這些問(wèn)題，我們可以討論，但要放在一個(gè)大的時(shí)代環(huán)境來(lái)看，研究怎么樣對(duì)國(guó)家、社會(huì)、歷史發(fā)展是最好的。因此，討論的出發(fā)點(diǎn)是站位要高，從歷史和未來(lái)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，用“經(jīng)濟(jì)上合理、理論上科學(xué)、實(shí)踐上可行、國(guó)際上認(rèn)可”四個(gè)原則來(lái)分析國(guó)有企業(yè)。
國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生和作用
中國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生是中國(guó)近代史和歷史進(jìn)程的自然產(chǎn)物，不是有意設(shè)計(jì)、強(qiáng)加的過(guò)程。
大家必須知道，中國(guó)自近代以來(lái)經(jīng)歷了什么恥辱：100年前的中國(guó)是被蹂躪的半殖民地半封建社會(huì)，70年前是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，40多年前是文革。中國(guó)真正發(fā)展經(jīng)濟(jì)是1978年開(kāi)始改革開(kāi)放，改革開(kāi)放40年來(lái)全面對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)真正騰飛式發(fā)展也就是20多年的時(shí)間。
正是在這樣的大歷史背景下，對(duì)于中國(guó)的工業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有類(lèi)似美國(guó)、英國(guó)工業(yè)革命的時(shí)間和機(jī)遇。從辛亥革命到解放前，中國(guó)民族工業(yè)在艱難的環(huán)境中發(fā)展，而且主要集中在輕工業(yè)，對(duì)民族救亡圖存至關(guān)重要的重工業(yè)發(fā)展緩慢。1949年，工業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的30%，其中74%為輕工業(yè)。
在民族救亡圖存的歷史進(jìn)程中，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)逐漸產(chǎn)生并發(fā)展。新中國(guó)成立后，當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的愿望、遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力非常強(qiáng)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)體制在“一五”期間的156個(gè)蘇聯(lián)援建項(xiàng)目和694個(gè)限額以上建設(shè)項(xiàng)目的集中統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)建立起來(lái)，今天我們知道的汽車(chē)、電力、鋼鐵等大量的工業(yè)都是那時(shí)候建的。當(dāng)時(shí)我們的民族是剛剛被欺辱、蹂躪過(guò)，經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，舉全國(guó)之力以及蘇聯(lián)老大哥的支持建立起工業(yè)基礎(chǔ)。這段歷史我們不能否定和拋棄。
國(guó)有企業(yè)是民族歷史發(fā)展的產(chǎn)物。我們從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、英法聯(lián)軍、八國(guó)聯(lián)軍、辛亥革命，一直走到今天。承認(rèn)歷史的過(guò)程就是一個(gè)承認(rèn)國(guó)企的過(guò)程，國(guó)企是當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的要求。國(guó)有企業(yè)迅速建立了中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)，為后來(lái)的改革開(kāi)放作了環(huán)境條件準(zhǔn)備。林毅夫教授推薦給我《偉大的中國(guó)工業(yè)革命》這本書(shū)，作者文一是清華兼職教授，也是美聯(lián)儲(chǔ)（圣路易斯）助理副行長(zhǎng)，他希望能找到所有國(guó)家工業(yè)革命的意義，為什么大清朝想去搞工業(yè)革命、想去搞變法，為什么印度、東南亞國(guó)家希望有工業(yè)革命、工業(yè)的起飛卻沒(méi)有成功？文教授認(rèn)為，在中國(guó)改革開(kāi)放之前，中國(guó)工業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)奠定了改革開(kāi)放能夠逐步起飛的基礎(chǔ)。這是非常平衡的觀點(diǎn)。
反過(guò)來(lái)講國(guó)外。大家認(rèn)為只有中國(guó)有國(guó)企，其實(shí)國(guó)外的國(guó)企也非常多。舉一個(gè)例子，諾基亞的故鄉(xiāng)芬蘭，國(guó)有化非常厲害，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占到GDP的56%。他們對(duì)國(guó)有企業(yè)和民族企業(yè)幾乎是同等的概念，非常注重保護(hù)。我之前曾說(shuō)過(guò)國(guó)有企業(yè)的民族性問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家的企業(yè)都是外資也不行。對(duì)于國(guó)外的國(guó)有企業(yè)，我們應(yīng)該看他們的管理方法，研究他們?yōu)槭裁垂艿男时纫郧坝羞M(jìn)步。
新加坡更典型，通過(guò)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司淡馬錫，對(duì)國(guó)企采取“國(guó)資民營(yíng)”模式，政府不直接參與企業(yè)日常商業(yè)運(yùn)營(yíng)。淡馬錫是一家非常高質(zhì)量的公司，投資非常挑剔，管理得很?chē)?yán)格，很多好的央企投資項(xiàng)目淡馬錫都有參與。上世紀(jì)七八十年代，新加坡有過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的批評(píng)，認(rèn)為不該搞國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該搞私有制企業(yè)，到現(xiàn)在沒(méi)有了，為什么？因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)好過(guò)私有制企業(yè)。
從全球看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展總體可以分為五個(gè)階段（見(jiàn)下圖）。總得來(lái)說(shuō)不能把國(guó)有企業(yè)當(dāng)成一個(gè)異類(lèi)來(lái)看，它在全球、在歷史上存在并且發(fā)揮了積極作用。
國(guó)有企業(yè)的改革
第二講一下國(guó)有企業(yè)改革。改革永遠(yuǎn)和國(guó)有企業(yè)伴生，大家說(shuō)到國(guó)企第二個(gè)詞肯定是改革，為什么？因?yàn)槔嫌X(jué)得國(guó)企不對(duì)、不好，要改革。
下圖是我在財(cái)政部網(wǎng)站下載來(lái)的。第一次財(cái)政部在政府預(yù)算體系里放上國(guó)有企業(yè)預(yù)算，而且列為全國(guó)四大預(yù)算體系之一。
2018年全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總額178.7萬(wàn)億元，如果國(guó)有企業(yè)管理上ROA（資產(chǎn)收益率）能增加1個(gè)百分點(diǎn)的回報(bào)率，就是1.78萬(wàn)億元，整個(gè)全國(guó)稅收僅去年一年大概18、9萬(wàn)億元。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率增加1%就等于中國(guó)稅收增加10%。那時(shí)候再減稅、再建醫(yī)院、學(xué)校加教育經(jīng)費(fèi)就沒(méi)問(wèn)題了。
今年兩會(huì)李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里提到大幅度減稅和國(guó)有資本收益增長(zhǎng)的關(guān)系。我聽(tīng)了十幾年《政府工作報(bào)告》，第一次聽(tīng)到總理在大會(huì)上徹底講清了國(guó)有企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，什么關(guān)系呢？說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到挑戰(zhàn)，咱們就減稅、減稅、減稅，要更大幅度的減稅，減稅財(cái)政收入少了，會(huì)產(chǎn)生赤字，咱們又不想搞太大的財(cái)政赤字，怎么辦呢？有兩個(gè)方法：第一個(gè)方法，各級(jí)政府要過(guò)緊日子；第二個(gè)方法，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)。
我覺(jué)得這個(gè)關(guān)系說(shuō)得太清楚了，應(yīng)該告訴全國(guó)人民國(guó)有企業(yè)應(yīng)該交多少錢(qián)，讓全國(guó)人民都知道。國(guó)際上有很多國(guó)有企業(yè)向全民派發(fā)紅利的例子。國(guó)有資產(chǎn)歸全民所有，必須讓全國(guó)人民知道國(guó)企的經(jīng)營(yíng)和自己有關(guān)系，產(chǎn)生擁有感。整個(gè)政府預(yù)算分四塊，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)該和財(cái)政預(yù)算可連接，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好，財(cái)政就減稅，人民就可以多發(fā)錢(qián)、多就業(yè)、多修學(xué)校、多做研發(fā)，整個(gè)財(cái)政就活了，做的不好該關(guān)關(guān)掉、該賣(mài)賣(mài)掉，做的好就發(fā)展，有評(píng)價(jià)、有標(biāo)準(zhǔn)。這樣，國(guó)有企業(yè)未來(lái)真正變成國(guó)家經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)安定發(fā)展的重要因素。
國(guó)企存在什么問(wèn)題和矛盾？無(wú)論國(guó)有、私有，各種企業(yè)都天然存在兩個(gè)普遍的矛盾：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與政府的矛盾；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所有者與信托人的矛盾。
問(wèn)題表現(xiàn)在四個(gè)地方：一是效率，大部分企業(yè)隨著發(fā)展，投資越大回報(bào)率不斷下降；二是動(dòng)力，企業(yè)對(duì)人進(jìn)行激勵(lì)激發(fā)工作動(dòng)力，但激勵(lì)存在風(fēng)險(xiǎn)；三是權(quán)力，在用人、投資方面到底誰(shuí)來(lái)決策，會(huì)帶來(lái)一些矛盾；四是創(chuàng)新力，這是目前最重要的，但國(guó)企比較弱，因?yàn)閯?chuàng)新力是所有因素合力的迸發(fā)。
國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是始終和改革相伴而生。國(guó)企改革是個(gè)波瀾壯闊的過(guò)程，經(jīng)過(guò)了大量的改革探索和實(shí)踐，比如最早1979年開(kāi)始，有擴(kuò)大自主權(quán)、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、企業(yè)破產(chǎn)、股份制試點(diǎn)、用人雙軌制、供銷(xiāo)掛鉤，不斷提出新的改革方法，這些方法今天往回看都是歷史，但在當(dāng)時(shí)的情況下為企業(yè)取得了一定的成績(jī)和發(fā)展。
從1978年以來(lái)，國(guó)企沒(méi)有一刻不在探索，在逐步改善、改革、解決問(wèn)題，如果那時(shí)候不去那么做就沒(méi)有國(guó)企的今天。這個(gè)過(guò)程很長(zhǎng)，全世界沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家，對(duì)企業(yè)界在和它的政治制度、社會(huì)環(huán)境相聯(lián)系的情況下，用了這么大的精力一步一步去改。到了現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比逐年下降，且向資源及公用事業(yè)等領(lǐng)域集中，國(guó)企戰(zhàn)略布局調(diào)整成效顯著。國(guó)有控股企業(yè)占全國(guó)規(guī)模以上總產(chǎn)值的比重，從2000年47%降到2011年26%。2012年到現(xiàn)在，黨的十八大提出堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到今天供給側(cè)改革、混合所有制、國(guó)企兼并重組等，目前國(guó)資委在全力推動(dòng)這些改革工作。
總體來(lái)看，國(guó)企改革有幾個(gè)特點(diǎn)：持續(xù)不斷，與國(guó)家發(fā)展同步，雖然改革有很多困難，但一直在積極想辦法；摸著石頭過(guò)河；螺旋式上升；實(shí)踐為先，理論滯后，有了實(shí)踐再推廣起來(lái)；局部與碎片式，相對(duì)來(lái)講真正統(tǒng)一的、大面積的改革還要再加強(qiáng)；之前改革處于相對(duì)較易的層面，逐步進(jìn)入深水期。
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。回顧改革歷程，中國(guó)的國(guó)企改革很多時(shí)候是被逼出來(lái)的，過(guò)程不簡(jiǎn)單、不容易、不平凡。
國(guó)企改革的巨大成就
國(guó)企在歷史上作出了卓越的貢獻(xiàn)，在推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化、健全工業(yè)體系等方面都功不可沒(méi)，用總書(shū)記的話(huà)說(shuō)“功勛卓著，功不可沒(méi)”。
作用表現(xiàn)在幾個(gè)方面：促進(jìn)后發(fā)國(guó)家快速工業(yè)化，健全工業(yè)體系；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障改善民生；完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；維護(hù)國(guó)家安全；增強(qiáng)綜合國(guó)力。
從2003-2012年，在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)和改革的推動(dòng)下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速發(fā)展，2012年國(guó)企增加值達(dá)到13.08萬(wàn)億元。2018年進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單的國(guó)有企業(yè)超過(guò)80家。全國(guó)國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率也在不斷提高，2008年金融危機(jī)以后有所下降，但維持在8%左右。178萬(wàn)億的國(guó)企總資產(chǎn)對(duì)中國(guó)來(lái)講是極大的財(cái)富，國(guó)企上交的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)政府公共開(kāi)支及民生至關(guān)重要，所以國(guó)企自身資產(chǎn)要管好。
近五年來(lái)，國(guó)企營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了較好的增長(zhǎng)，2018年?duì)I業(yè)收入58.8萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額3.4萬(wàn)億元，形成了巨大的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，吸納了6000萬(wàn)人就業(yè)。實(shí)際上企業(yè)的第一責(zé)任就是提供好的、高質(zhì)量、高水平的就業(yè)機(jī)會(huì)。
國(guó)有企業(yè)也是國(guó)家戰(zhàn)略的重要實(shí)施主體，在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域不斷取得突破。正如郝鵬書(shū)記剛才所說(shuō)，國(guó)企承擔(dān)了很多重大戰(zhàn)略工程的實(shí)施，比如載人航天、探月工程、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等。國(guó)企在航天、高鐵、特高壓輸變電等許多領(lǐng)域創(chuàng)造了世界領(lǐng)先的地位。在國(guó)家“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資增長(zhǎng)較快，國(guó)企抓住發(fā)展機(jī)遇，成為“一帶一路”建設(shè)的主力，央企承擔(dān)了3116個(gè)投資和工程項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，央企承擔(dān)了50%的項(xiàng)目，合同額超過(guò)了70%。
“新時(shí)代”國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)
國(guó)企改革取得了巨大的成就，但依然存在問(wèn)題：
一是效率，國(guó)企資產(chǎn)回報(bào)率改善不大。國(guó)企資產(chǎn)回報(bào)率不高是相對(duì)于民企而言，同行業(yè)比較國(guó)企比民企資產(chǎn)回報(bào)率低2-5個(gè)百分點(diǎn)，這是國(guó)企面臨的最大問(wèn)題，從企業(yè)的使命來(lái)講，投入產(chǎn)出不對(duì)。
二是創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)在研發(fā)效率上與民營(yíng)企業(yè)等有差距。研發(fā)投入強(qiáng)度差距不大，有很多研發(fā)投入，也有很多產(chǎn)出和成績(jī)，但是效率有差距，每1億元研發(fā)支出獲得的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)僅為民營(yíng)企業(yè)的41%，外商投資企業(yè)的68%，數(shù)據(jù)可能不精確，但結(jié)論基本上是對(duì)的。整體上，國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新能力等方面仍然存在不足，需要持續(xù)推進(jìn)改革。國(guó)企和民企面臨同樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果不能解決效率和創(chuàng)新問(wèn)題，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到很大挑戰(zhàn)。
還有人說(shuō)，國(guó)企還存在壟斷、腐敗、補(bǔ)貼、高杠桿低利率、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。在此我做一個(gè)簡(jiǎn)單回答。
壟斷問(wèn)題，國(guó)企所在的個(gè)別行業(yè)，是天然特權(quán)、國(guó)家授權(quán)的行業(yè)，比如說(shuō)電網(wǎng)行業(yè)等，這個(gè)行業(yè)本身不是國(guó)企想壟斷，所謂的行業(yè)專(zhuān)營(yíng)性是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策所要求的。但我們也要看企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率，不能因?yàn)槭仟?dú)家經(jīng)營(yíng)的效率就低，或者服務(wù)比別人差。
腐敗問(wèn)題，兩會(huì)期間，一位民營(yíng)地產(chǎn)企業(yè)家發(fā)言時(shí)說(shuō)，公司內(nèi)設(shè)了400多人管紀(jì)檢，但內(nèi)部腐敗依然非常厲害，由于缺乏足夠的手段，抓也抓不著，跑了也沒(méi)法雙規(guī)。可見(jiàn)，腐敗問(wèn)題是巨大的社會(huì)毒瘤，但這不是國(guó)企獨(dú)有的，也不是中國(guó)國(guó)企獨(dú)有的。國(guó)企當(dāng)然要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一定要把腐敗問(wèn)題治理好，嚴(yán)厲打擊腐敗。但反過(guò)來(lái)講，這不是國(guó)企的主流，特別是十八大以來(lái)，國(guó)企在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)大大改善。
補(bǔ)貼沒(méi)有，我給老美說(shuō)過(guò)幾次，專(zhuān)門(mén)給國(guó)企的補(bǔ)貼是零。當(dāng)然國(guó)企也有補(bǔ)貼，比方說(shuō)企業(yè)做燃料乙醇，這個(gè)補(bǔ)貼全行業(yè)都有，不是單獨(dú)給國(guó)企的補(bǔ)貼。不能說(shuō)別人補(bǔ)了就沒(méi)關(guān)系，國(guó)企補(bǔ)貼就來(lái)指責(zé)國(guó)企補(bǔ)貼問(wèn)題。
高杠桿低利率問(wèn)題，老外說(shuō)了很多，為什么國(guó)企貸款多？為什么高杠桿低利率？是因?yàn)閲?guó)企還錢(qián)。能還錢(qián)銀行才借，利息相對(duì)低。有的國(guó)企因?yàn)榻?jīng)營(yíng)比較差就借不到錢(qián)，非常費(fèi)勁，銀行最后給的利率也比較高，要求擔(dān)保。
不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。國(guó)企承擔(dān)了很多企業(yè)屬性之外的職能，花了大量時(shí)間、人力、精力、金錢(qián)、團(tuán)隊(duì)要投入。
習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”十九大報(bào)告也提出，國(guó)企改革的目標(biāo)是深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育起全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
什么是世界一流企業(yè)？我建議可以考慮制定一個(gè)一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)、效率指標(biāo)都進(jìn)行對(duì)標(biāo)，這樣慢慢企業(yè)就一流了。
簡(jiǎn)單總結(jié)，要理解國(guó)有企業(yè)，首先要理解近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)史的獨(dú)特性，理解包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)在內(nèi)的企業(yè)所有制的多種形式，理解國(guó)有、公眾所有與私人所有的融合。在企業(yè)管理上，所有制被過(guò)度夸張了。比如，阿里巴巴是公有還是私有？騰訊是公有還是私有？匯豐銀行是公有還是私有？匯豐銀行規(guī)定，股東不可以持股超過(guò)1%。多年前，當(dāng)時(shí)匯豐銀行董事長(zhǎng)乘坐飛機(jī)，他個(gè)子有兩米高，但匯豐銀行規(guī)定三小時(shí)以?xún)?nèi)航程不能做頭等艙，他也坐在經(jīng)濟(jì)艙，是什么動(dòng)力使匯豐銀行規(guī)定了這樣的東西？按說(shuō)匯豐銀行一年利潤(rùn)超過(guò)幾百億英鎊，差這點(diǎn)錢(qián)嗎？馬云、馬化騰是典型打工打成了首富，阿里巴巴30%多的股份是軟銀的，騰訊最大的股東是南非企業(yè)，他們個(gè)人股權(quán)現(xiàn)在可能不到10%。如果沒(méi)有一個(gè)股東持股超過(guò)1%，按理說(shuō)是公眾公司。壞的公有制恰恰是私有制，好的股權(quán)多元化就是公有制。企業(yè)管理很差，一個(gè)人都獨(dú)吞了那就成了私有制，是私有企業(yè)。全面混合所有制，變成現(xiàn)代企業(yè)制度，是公有制。當(dāng)然，混合所有制是國(guó)企改革多種方式中的一種，不等于一混就靈。
國(guó)企改革十大著力點(diǎn)
國(guó)有企業(yè)改革的著力點(diǎn)在哪兒？怎么改革？這是學(xué)術(shù)討論，沒(méi)有任何結(jié)論，我列了10點(diǎn)：
1.所有者缺位。去年國(guó)務(wù)院第一次向全國(guó)人大報(bào)告了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，國(guó)資委也好、國(guó)務(wù)院也好，向全國(guó)人大報(bào)告國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況就和報(bào)告財(cái)政預(yù)算是一樣的，這樣明確了信托責(zé)任，找到了所有者；
2.國(guó)企多重目標(biāo)。國(guó)企有很多目標(biāo)，賺錢(qián)、社會(huì)效益都有，必須尊重企業(yè)特性、效率屬性、市場(chǎng)原則，并予以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)；
3.戰(zhàn)略管理不清晰。很多企業(yè)為什么搞多元化亂投資呢？因?yàn)闆](méi)有戰(zhàn)略。從國(guó)家戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的統(tǒng)一開(kāi)始，行業(yè)選擇、目標(biāo)清晰、尊重市場(chǎng)作用；
4．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。這里必須要對(duì)標(biāo)世界一流進(jìn)行標(biāo)桿管理，形成業(yè)績(jī)文化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；
5.運(yùn)營(yíng)效率不高。要真正地細(xì)化指標(biāo)、目標(biāo)倒推，對(duì)資本投入進(jìn)行控制，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重組；
6.戰(zhàn)略創(chuàng)新不夠。這么多新經(jīng)濟(jì)、新創(chuàng)造國(guó)企沒(méi)有，要有專(zhuān)業(yè)洞察，把握發(fā)展規(guī)律及發(fā)展階段，要有容錯(cuò)機(jī)制，錯(cuò)了沒(méi)問(wèn)題原諒一次接著再來(lái)。同時(shí)，尊重企業(yè)家精神，尊重創(chuàng)造性。否則沒(méi)有創(chuàng)造性可言如何提高178萬(wàn)億資產(chǎn)的回報(bào)率？
7.杠桿過(guò)高、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于戰(zhàn)略不聚焦的要限制借貸水平；
8.管理者及人才培養(yǎng)選拔的局限。選人者責(zé)任、選人的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)及更換、人與戰(zhàn)略目標(biāo)的匹配、信任及授權(quán)，每一個(gè)都是大題目。有著巨大的改革需求。我常說(shuō)，選錯(cuò)一個(gè)人三年時(shí)間就浪費(fèi)掉了，選不好持續(xù)下去更完蛋，這時(shí)你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在發(fā)展、世界在發(fā)展。當(dāng)然，這是個(gè)綜合性課題，要解決什么標(biāo)準(zhǔn)、怎么評(píng)價(jià)、怎么更換等。
9.激勵(lì)機(jī)制及改革。激勵(lì)機(jī)制絕對(duì)不單單是發(fā)多少錢(qián)的問(wèn)題，要更關(guān)注激勵(lì)的科學(xué)性，人才的競(jìng)爭(zhēng)及團(tuán)隊(duì)文化。
10.黨的領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)。很多國(guó)家都有國(guó)有企業(yè)，我們有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)。董事會(huì)和黨委會(huì)的工作經(jīng)過(guò)這幾年磨合，目標(biāo)是一致的。還有黨員的使命和紀(jì)律。只要承認(rèn)中國(guó)的現(xiàn)代史，承認(rèn)中國(guó)1949年以來(lái)到今天的發(fā)展，承認(rèn)中華民族的復(fù)興，就必須承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨在里面起到的作用。歷史上沒(méi)有任何一個(gè)朝代、政黨、個(gè)人能把中華民族搞得像今天這樣好，這就是現(xiàn)實(shí)。從黨員來(lái)講，入黨那天承認(rèn)了這個(gè)使命，就要去努力做好。
國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)踐
國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。我呆過(guò)幾個(gè)企業(yè)，華潤(rùn)、中糧、中化，有一個(gè)結(jié)論性的東西：這些企業(yè)沒(méi)有私有化，沒(méi)有顛覆式推倒重來(lái)，主要是在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域發(fā)展的，完全沒(méi)有任何壁壘，大部分業(yè)務(wù)來(lái)自新建創(chuàng)立，管理團(tuán)隊(duì)由內(nèi)部培養(yǎng)產(chǎn)生，而且可持續(xù)性比較強(qiáng)。
以中化集團(tuán)為例。2016年以來(lái)，中化集團(tuán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型逐步深入，全面轉(zhuǎn)向科技驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型企業(yè)，打造成為一家以石油化工為基礎(chǔ)、以生命科學(xué)和材料科學(xué)為引領(lǐng)、以環(huán)境科學(xué)為保障的綜合性化工企業(yè)。
怎么做？這張圖我用了十多年。作為一個(gè)企業(yè)來(lái)講，一進(jìn)門(mén)先說(shuō)理想信念，絕對(duì)不是政治口號(hào)，是非常實(shí)際的。價(jià)值觀不一致、理想信念不一致，想升官發(fā)財(cái)不要來(lái)國(guó)企，認(rèn)可這點(diǎn)就在企業(yè)好好干。來(lái)到國(guó)企，可以過(guò)上體面的生活。所謂體面生活，就是能穿不錯(cuò)的衣服、開(kāi)不錯(cuò)的車(chē)、小孩上個(gè)學(xué)校、有個(gè)房子，但不可能買(mǎi)飛機(jī)。沒(méi)有人想來(lái)企業(yè)過(guò)苦日子，都想過(guò)好日子，所以理想信念和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要有聯(lián)系。人和戰(zhàn)略要有聯(lián)系。
再就是戰(zhàn)略十步法。包括了戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。
戰(zhàn)略和執(zhí)行的關(guān)系可以用動(dòng)力系統(tǒng)和能力系統(tǒng)模型來(lái)理解。
再者就是企業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)及素質(zhì)要求。對(duì)人的要求，我曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇文章《你行嗎？》，里面列了134個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)可以試試能不能當(dāng)經(jīng)理人。當(dāng)然這個(gè)要求有點(diǎn)高。我們對(duì)人的要求幾乎是最重要的要求。
最后是五步組合論，我覺(jué)得這比較適合國(guó)有企業(yè)。第一步要選經(jīng)理人。所有制不同、股東價(jià)值取向不同、社會(huì)環(huán)境不同、企業(yè)目標(biāo)不同、使命不同……所有不同都會(huì)表現(xiàn)在選經(jīng)理人上。所有活動(dòng)最主要的表現(xiàn)就是選出、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、更換CEO。
第二步是組建團(tuán)隊(duì)，真正的組織管理團(tuán)隊(duì)都在這兒。第三步是發(fā)展戰(zhàn)略，第四步是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展戰(zhàn)略怎么發(fā)展法，MBA所有的課程基本上是講后面兩項(xiàng)，講產(chǎn)品、會(huì)計(jì)、價(jià)格、市場(chǎng)，實(shí)際上光講這些是不夠的。第五步是價(jià)值創(chuàng)造。什么是價(jià)值創(chuàng)造？?jī)r(jià)值創(chuàng)造就是對(duì)企業(yè)不斷評(píng)價(jià)，讓銀行評(píng)價(jià)你、客戶(hù)評(píng)價(jià)你、政府評(píng)價(jià)你、員工評(píng)價(jià)你、股東評(píng)價(jià)你……最后能不能做好，到最后能不能做經(jīng)理人，不行就換人，就這么一個(gè)大循環(huán)。
各個(gè)央企雖然表述方式不一樣，但大量都用了業(yè)績(jī)、戰(zhàn)略、團(tuán)隊(duì)、評(píng)價(jià)、導(dǎo)向來(lái)評(píng)價(jià)這個(gè)人、換這個(gè)人，逐步提高央企的發(fā)展水平，如果沒(méi)有這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制央企就沒(méi)有今天的進(jìn)步和發(fā)展。
中化集團(tuán)現(xiàn)在在推“科學(xué)至上”，整個(gè)公司的戰(zhàn)略、團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)就從這四個(gè)字來(lái)。推動(dòng)科學(xué)，沒(méi)有研發(fā)、沒(méi)有科技含量就不投資、不并購(gòu)，任何的發(fā)展全以科研為主。
未來(lái)，中化集團(tuán)致力于打造成為世界一流的、第一梯隊(duì)里的化工企業(yè)，包括生命科學(xué)、材料科學(xué)等。中國(guó)目前非常遺憾的是沒(méi)有類(lèi)似巴斯夫、杜邦的大的化工企業(yè)，而現(xiàn)在中國(guó)每年進(jìn)口大量化工品。中化的未來(lái)一定在這兒，給他們十年時(shí)間，一定會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)世界一流的、研發(fā)科技驅(qū)動(dòng)的綜合性化工企業(yè)，有整合價(jià)值鏈，有規(guī)模、有盈利、可持續(xù)發(fā)展，是管理科學(xué)的新國(guó)企。我希望國(guó)企發(fā)展得更好，謝謝大家！
完整視頻地址：
http://v.people.cn/n1/2019/0402/c43911-31007891.html
“國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、國(guó)企骨干擔(dān)任校外輔導(dǎo)員”作為貫徹落實(shí)中央決策部署的一項(xiàng)重要舉措，是凝聚社會(huì)力量、“開(kāi)門(mén)辦思政”的一次積極探索和創(chuàng)新，拓展了高校思政工作的渠道和載體，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、服務(wù)高校思政工作的機(jī)制與氛圍。
前期，在國(guó)資委的推動(dòng)下，首批選擇了國(guó)家能源集團(tuán)、中核集團(tuán)等50家央企和北京大學(xué)、清華大學(xué)等50所高校一對(duì)一“結(jié)對(duì)子”。邀請(qǐng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)，每年進(jìn)高校為學(xué)生講授不少于2場(chǎng)公開(kāi)課。每家結(jié)對(duì)國(guó)企遴選2名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任高校校外輔導(dǎo)員，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。
信息來(lái)源：中化集團(tuán)
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