（一）放寬市場準(zhǔn)入。落實(shí)省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十三五”規(guī)劃要求，為社會辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備合理放寬規(guī)劃預(yù)留空間，個體診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。在審批專科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，動態(tài)調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
（二）簡化優(yōu)化審批服務(wù)。深入推進(jìn)社會辦醫(yī)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，出臺我省優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批實(shí)施辦法，為社會辦醫(yī)提供高效便捷審批服務(wù)。取消無法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴(yán)禁違反法定程序增減審批條件，相關(guān)規(guī)劃和政策要向社會及時(shí)公開。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）
（三）促進(jìn)投資與合作。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者與合作方，培育建設(shè)一批上水平、規(guī)模化的社會辦醫(yī)療集團(tuán)。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。允許公立醫(yī)院在承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)主體責(zé)任、保障服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，探索與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力社保廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）
（四）提升對外開放水平。鼓勵境外投資者通過合資合作方式來浙江舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)專業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀經(jīng)營模式。貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)國際合作，大力發(fā)展醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易。鼓勵舉辦面向境外消費(fèi)者的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委）
（五）加強(qiáng)人力資源保障。積極推進(jìn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊辦法，全面實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，促進(jìn)醫(yī)師有序流動和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。積極爭取國家政策支持，開展護(hù)士區(qū)域注冊試點(diǎn)。推動建立適應(yīng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的人員聘用退出、教育培訓(xùn)、評價(jià)激勵、職務(wù)晉升、選拔任用機(jī)制。鼓勵退休醫(yī)師或在職醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。在社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務(wù)人員，合同期內(nèi)可代表該機(jī)構(gòu)參加各類學(xué)術(shù)活動，可按規(guī)定參加職稱評審。在科研、技術(shù)職稱考評、人才培養(yǎng)等方面，落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生健康委）
（六）落實(shí)完善保險(xiǎn)支持政策。落實(shí)將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。宣貫商業(yè)健康保險(xiǎn)個人所得稅稅前扣除有關(guān)政策，推動職工基本醫(yī)保個人賬戶歷年結(jié)余資金購買商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品政策落地。（責(zé)任單位：省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局、浙江銀保監(jiān)局籌備組）
（七）推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程和國產(chǎn)大型醫(yī)療設(shè)備配置試點(diǎn)范圍。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作，打造一批醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）
（八）落實(shí)財(cái)稅和投融資支持。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，落實(shí)好對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵各類資本以多種形式支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開展以社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押的融資產(chǎn)品創(chuàng)新，條件成熟時(shí)予以推廣。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局籌備組、浙江證監(jiān)局）
（九）合理加強(qiáng)用地保障。根據(jù)社會需求，有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。鼓勵利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展醫(yī)療服務(wù)；包括私人診所在內(nèi)的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地，均可按照醫(yī)療衛(wèi)生用地辦理供地手續(xù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)；不符合劃撥用地目錄的，原則上以公開招拍掛方式供應(yīng)，確屬只有一個意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應(yīng)。土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（十）完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價(jià)體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會等制定推廣服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。研究建立醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督員制度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳）
（十一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等行為，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局）
（十二）提高誠信經(jīng)營水平。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，納入省公共信用信息服務(wù)平臺，依法推進(jìn)信息公開。定期公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。培育發(fā)展社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)組織，鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方開展醫(yī)療服務(wù)信用評價(jià)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局）
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)工作的重要意義，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化政策舉措，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求。各地發(fā)展改革、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，不斷優(yōu)化社會辦醫(yī)政策舉措，營造良好的社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境。
浙江省人民政府辦公廳
2018年11月23日
