共設(shè)置省級黨政機(jī)構(gòu)60個！浙江機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段！
日期：2018/10/25
本文導(dǎo)讀】
一、深化機(jī)構(gòu)改革的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。
二、深化機(jī)構(gòu)改革的總體要求。
三、我省機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)：始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想；全面落實(shí)中央決策部署要求；充分體現(xiàn)浙江的省情和特色；堅(jiān)持做到“五個統(tǒng)籌”；凸顯優(yōu)化協(xié)同高效原則。
四、省級黨政機(jī)構(gòu)改革情況：機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置省級黨政機(jī)構(gòu)60個，其中省委機(jī)構(gòu)18個，省政府機(jī)構(gòu)42個。省委職能部門和省政府組成部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上，與中央和國家機(jī)關(guān)基本對應(yīng)。同時，適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置了部分機(jī)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整一些領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職能。
五、省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：省政府辦公廳和組成部門24個，省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個，省政府直屬機(jī)構(gòu)10個；省政府部門管理機(jī)構(gòu)7個。新組建和優(yōu)化職責(zé)的省政府機(jī)構(gòu)具體情況。
六、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革：省人大方面；省政協(xié)方面；群團(tuán)組織方面；事業(yè)單位方面。
七、深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
八、深化綜合行政執(zhí)法改革。
九、穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施：省委、省政府召開全省機(jī)構(gòu)改革動員大會后，迅速組織開展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，2018年底前基本調(diào)整落實(shí)到位。市縣機(jī)構(gòu)改革與省級機(jī)構(gòu)改革相銜接，市縣機(jī)構(gòu)改革方案報省委批準(zhǔn)后組織實(shí)施，2019年3月底前基本完成。
【正文部分】
10月4日，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意《浙江省機(jī)構(gòu)改革方案》。10月15日，省委十四屆四次全會傳達(dá)學(xué)習(xí)《浙江省機(jī)構(gòu)改革方案》，研究了貫徹落實(shí)意見。10月23日，省委、省政府召開全省機(jī)構(gòu)改革動員大會，對推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革作了動員部署，標(biāo)志著我省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
深化機(jī)構(gòu)改革的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。這次改革強(qiáng)化了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則，大力度改革機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整職能配置，更加科學(xué)地明晰了黨政軍群之間、中央和地方之間、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間、政府與市場和社會之間的治理邊界，是一次重大政治體制改革，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的魄力、勇氣和擔(dān)當(dāng)，彰顯了將改革進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。近年來，我省以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革，形成了改革發(fā)展的新優(yōu)勢，機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，必須下決心破解全省機(jī)構(gòu)職能體系中存在的突出問題，以此為契機(jī)把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的理念、方法、作風(fēng)全面體現(xiàn)到各重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革中去，進(jìn)一步激發(fā)改革闖勁、拼勁、干勁、韌勁，爭當(dāng)新時代全面深化改革的排頭兵。
深化機(jī)構(gòu)改革的總體要求
深化機(jī)構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革、堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。
深化機(jī)構(gòu)改革，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神，按照“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”要求，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，省市縣主要機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央保持基本對應(yīng)；以深化“最多跑一次”改革為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)各層級、黨政群各領(lǐng)域改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高效率效能；充分發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革作用，在改革中完善和強(qiáng)化法治，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一；結(jié)合浙江實(shí)際，因地制宜，大膽探索機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，為推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，加快浙江高水平全面建成小康社會、高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)
總的來看，我省這次機(jī)構(gòu)改革具有六個方面的鮮明特點(diǎn)：
一是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為這次機(jī)構(gòu)改革的政治主題和首要任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從體制機(jī)制上對全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
二是全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的基本原則。這次機(jī)構(gòu)改革，著眼于回應(yīng)人民需要、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增加人民福祉，把更加重視民生和社會治理體系建設(shè)擺到突出位置，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等領(lǐng)域組建了一批新機(jī)構(gòu)，充實(shí)優(yōu)化了新職能，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
三是全面落實(shí)中央決策部署要求。學(xué)深吃透中央精神，嚴(yán)格與中央要求對標(biāo)對表，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)中央明確的改革任務(wù)，不折不扣完成各項(xiàng)規(guī)定動作。省市縣各級黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置總體上與中央和國家機(jī)關(guān)基本對應(yīng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
四是充分體現(xiàn)浙江的省情和特色。在中央改革大框架內(nèi)，既堅(jiān)持原則、又體現(xiàn)創(chuàng)新，結(jié)合我省“最多跑一次”改革、大數(shù)據(jù)管理、綜合行政執(zhí)法、“基層治理四平臺”等方面的改革實(shí)踐，積極探索具有浙江特色的機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到既充分體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖，又反映地方需求和特色，進(jìn)一步鞏固和深化改革成果。
五是堅(jiān)持做到“五個統(tǒng)籌”。堅(jiān)持把所有機(jī)構(gòu)改革放到一個大盤子里統(tǒng)籌謀劃、一同部署、整體推進(jìn)，做到原則和特色統(tǒng)籌，黨政軍群改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革統(tǒng)籌，省市縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌，機(jī)構(gòu)改革方案與部門“三定”統(tǒng)籌，機(jī)構(gòu)改革方案制定與領(lǐng)導(dǎo)班子配備統(tǒng)籌。
六是凸顯優(yōu)化協(xié)同高效原則。把推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效作為著力點(diǎn)，以“最多跑一次”改革為牽引，在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、推動流程優(yōu)化再造上下功夫。堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能有機(jī)統(tǒng)一，著力解決政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮等問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和職能配置科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，有統(tǒng)有分、有主有次，履職到位、流程暢通。
省級黨政機(jī)構(gòu)改革情況
機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置省級黨政機(jī)構(gòu)60個，其中省委機(jī)構(gòu)18個，省政府機(jī)構(gòu)42個。省委職能部門和省政府組成部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上，與中央和國家機(jī)關(guān)基本對應(yīng)。同時，適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置了部分機(jī)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整一些領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職能。
對應(yīng)中央和國家機(jī)關(guān)調(diào)整設(shè)置的黨政機(jī)構(gòu)和職能：
省委機(jī)構(gòu)改革，主要是著眼健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善省委機(jī)構(gòu)職能。在建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面，組建省監(jiān)察委員會、省委審計委員會、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，改建省委全面深化改革委員會、省委全面依法治省委員會、省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、省委財經(jīng)委員會、省委國家安全委員會、省委外事工作委員會。在加強(qiáng)省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能方面，省委組織部歸口管理省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，統(tǒng)一管理公務(wù)員工作；省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作；省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。
省政府機(jī)構(gòu)改革，主要是著眼轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整。組建省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳和重新組建省司法廳等省政府組成部門，組建省市場監(jiān)督管理局、省醫(yī)療保障局等省政府直屬機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化省審計廳職責(zé)，組建省林業(yè)局、省藥品監(jiān)督管理局等省政府部門管理機(jī)構(gòu)，配合做好國稅地稅征管體制改革。
突出浙江特色、因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)和職能：
一是組建省委全面深化改革委員會辦公室（省最多跑一次改革辦公室）。“最多跑一次”改革作為我省全面深化改革的“牛鼻子”，得到社會的廣泛關(guān)注和群眾的普遍贊譽(yù)，已經(jīng)成為浙江改革最亮的金字招牌。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議專門聽取浙江“最多跑一次”改革調(diào)研報告，“最多跑一次”被寫入國務(wù)院政府工作報告。這次機(jī)構(gòu)改革，對應(yīng)中央改革任務(wù)要求，將省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面深化改革委員會，并單獨(dú)設(shè)置省委全面深化改革委員會辦公室，劃入“最多跑一次”改革、行政審批制度改革的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，對外加掛省最多跑一次改革辦公室牌子，目的就是為了加強(qiáng)省委對全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，突出改革強(qiáng)省工作導(dǎo)向，彰顯把改革進(jìn)行到底的決心和定力，強(qiáng)化全面深化改革工作力量，繼續(xù)在更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn)“最多跑一次”改革，在統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大突破，積極打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份，不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。
二是組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。按照黨的十九大關(guān)于發(fā)展大數(shù)據(jù)、建設(shè)數(shù)字中國和智慧社會、提高社會治理智能化水平的部署要求，組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)資源管理等工作。通過組建這一機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，統(tǒng)籌管理公共數(shù)據(jù)資源和電子政務(wù)，推進(jìn)政府信息資源整合利用，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步助推“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè)。
三是組建省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室。我省于2015年全面推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，在市縣組建綜合行政執(zhí)法局，集中行使21個領(lǐng)域基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜的行政執(zhí)法職權(quán)。這項(xiàng)改革探索走在全國前列，中央高度關(guān)注。這次機(jī)構(gòu)改革，除按照中央部署要求整合組建五個領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍外，專門組建了省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室，以更大力度推進(jìn)全省綜合行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決部門專業(yè)行政執(zhí)法及綜合行政執(zhí)法中出現(xiàn)的重要問題，完善“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。
四是優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室職責(zé)。國防科技工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進(jìn)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。這次機(jī)構(gòu)改革，將國防科技工業(yè)綜合協(xié)調(diào)與管理相關(guān)職責(zé)，劃入省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，對外加掛省國防科技工業(yè)辦公室牌子，著力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
五是改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，統(tǒng)籌全省各類自然資源的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理，加強(qiáng)包括海洋資源、森林資源等在內(nèi)的自然資源管理，組建省自然資源廳，加掛省海洋局牌子，不再保留省海洋與漁業(yè)局、省海洋港口發(fā)展委員會。同時，整合組建省林業(yè)局，作為省自然資源廳的部門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)。
省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
省政府辦公廳和組成部門24個，組成部門有：省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省民族宗教事務(wù)委員會、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省政府外事辦公室。
省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個：省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
省政府直屬機(jī)構(gòu)10個：省市場監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省體育局、省統(tǒng)計局、省糧食和物資儲備局、省醫(yī)療保障局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省人民防空辦公室、省政府研究室。
其中，省政府辦公廳掛省政府參事室牌子；省經(jīng)濟(jì)和信息化廳掛省中小企業(yè)局牌子；省自然資源廳掛省海洋局牌子；省政府外事辦公室掛省政府港澳事務(wù)辦公室牌子；省市場監(jiān)督管理局掛省知識產(chǎn)權(quán)局牌子；省地方金融監(jiān)督管理局掛省政府金融工作辦公室牌子；省人民防空辦公室掛省民防局牌子。
省政府部門管理機(jī)構(gòu)7個：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省能源局、省監(jiān)獄管理局、省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室、省林業(yè)局、省文物局、省藥品監(jiān)督管理局。
新組建和優(yōu)化職責(zé)的省政府機(jī)構(gòu)具體情況：
組建省自然資源廳。將省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，省水利廳的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，省林業(yè)廳的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，省海洋港口發(fā)展委員會的海洋港口岸線統(tǒng)籌管理職責(zé)，省測繪與地理信息局的行政職能等整合，組建省自然資源廳，作為省政府組成部門，加掛省海洋局牌子。不再保留省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局。
組建省生態(tài)環(huán)境廳。將省環(huán)境保護(hù)廳的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，省國土資源廳的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，省水利廳的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理和流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，省海洋與漁業(yè)局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)等整合，組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門。不再保留省環(huán)境保護(hù)廳。
組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。將省委省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)廳的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、省財政廳的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、省國土資源廳的農(nóng)田整治項(xiàng)目、省水利廳的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)，省海洋與漁業(yè)局的漁業(yè)管理職責(zé)整合，組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，作為省政府組成部門。省委省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承擔(dān)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。不再保留省農(nóng)業(yè)廳和單設(shè)的省委省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
組建省文化和旅游廳。將省文化廳、省旅游局的職責(zé)整合，組建省文化和旅游廳，作為省政府組成部門。省文物局改為省文化和旅游廳管理的副廳級機(jī)構(gòu)。不再保留省文化廳、省旅游局。
組建省衛(wèi)生健康委員會。將省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，以及省民政廳承擔(dān)的省老齡工作委員會辦公室職責(zé)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建省衛(wèi)生健康委員會，作為省政府組成部門。保留省老齡工作委員會，日常工作由省衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。不再保留省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
組建省退役軍人事務(wù)廳。將省民政廳的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，省人力資源和社會保障廳的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)等整合，組建省退役軍人事務(wù)廳，作為省政府組成部門。按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
組建省應(yīng)急管理廳。將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，省公安廳的消防管理職責(zé)，省民政廳的救災(zāi)減災(zāi)職責(zé)，省國土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，省水利廳的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，省林業(yè)廳的森林防火相關(guān)職責(zé)，省防臺防汛抗旱指揮部、省森林防火指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部、省減災(zāi)委員會等有關(guān)職責(zé)整合，組建省應(yīng)急管理廳，作為省政府組成部門。按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
組建省政府外事辦公室。在省政府外事僑務(wù)辦公室的外事職責(zé)基礎(chǔ)上組建省政府外事辦公室，作為省政府組成部門，保留省政府港澳事務(wù)辦公室牌子。不再保留省政府外事僑務(wù)辦公室。
組建省市場監(jiān)督管理局。將省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及省物價局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)，省科學(xué)技術(shù)廳（省知識產(chǎn)權(quán)局）的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)和專利行政執(zhí)法指導(dǎo)職責(zé)，省商務(wù)廳的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品以及反壟斷等相關(guān)職責(zé)整合，組建省市場監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，加掛省知識產(chǎn)權(quán)局牌子。組建省藥品監(jiān)督管理局，作為省市場監(jiān)督管理局管理的副廳級機(jī)構(gòu)。保留省食品安全委員會，具體工作由省市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局。
組建省地方金融監(jiān)督管理局。將省政府直屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位省政府金融工作辦公室的職責(zé)，以及省商務(wù)廳的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管職責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的融資擔(dān)保監(jiān)管職責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳的從事信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社管理職責(zé)，以及相應(yīng)的風(fēng)險處置職責(zé)等整合，組建省地方金融監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，對外保留省政府金融工作辦公室牌子。不再保留承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位省政府金融工作辦公室。
組建省廣播電視局。在省新聞出版廣電局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，組建省廣播電視局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。不再保留省新聞出版廣電局。
組建省糧食和物資儲備局。將省糧食局的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會、省商務(wù)廳、省民政廳、省能源局等部門組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建省糧食和物資儲備局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。不再保留省糧食局。
組建省醫(yī)療保障局。將省人力資源和社會保障廳的醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，省衛(wèi)生和計劃生育委員會的藥械集中采購和監(jiān)督管理有關(guān)職責(zé)，省民政廳的醫(yī)療救助職責(zé)，省物價局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)等整合，組建省醫(yī)療保障局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
重新組建省科學(xué)技術(shù)廳。將省科學(xué)技術(shù)廳的職責(zé)，省人力資源和社會保障廳的外國專家管理職責(zé)整合，重新組建省科學(xué)技術(shù)廳，作為省政府組成部門。
重新組建省司法廳。將省司法廳、省政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建省司法廳，作為省政府組成部門。不再保留省政府法制辦公室。
優(yōu)化省審計廳職責(zé)。將省發(fā)展和改革委員會的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，省財政廳的預(yù)算執(zhí)行情況和財政收支情況監(jiān)督檢查職責(zé)，省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)以及省屬國有企業(yè)監(jiān)事會等職責(zé)劃入省審計廳。
組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。將省政府辦公廳的公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理職責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的電子政務(wù)發(fā)展、政務(wù)和社會公共服務(wù)信息資源開發(fā)利用職責(zé)等整合，組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，作為省政府辦公廳管理的副廳級機(jī)構(gòu)。
組建省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室。劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)的綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)職責(zé)，作為省司法廳管理的副廳級機(jī)構(gòu)。
組建省林業(yè)局。將省林業(yè)廳的職責(zé)，以及省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建省林業(yè)局，作為省自然資源廳管理的副廳級機(jī)構(gòu)。不再保留省林業(yè)廳。
將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主、與省委和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。不再保留省地方稅務(wù)局。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革
省人大方面：整合省人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科技文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé)，組建省人大社會建設(shè)委員會，作為省人大專門委員會。將省人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為省人大監(jiān)察和司法委員會。
省政協(xié)方面：將省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會更名為省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，省政協(xié)社會法制委員會更名為省政協(xié)社會和法制委員會，省政協(xié)文史資料委員會更名為省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會，省政協(xié)科技教育委員會更名為省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會，不再保留省政協(xié)文化衛(wèi)生體育委員會。
群團(tuán)組織方面：健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，按照增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的要求，進(jìn)一步優(yōu)化群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)。支持和鼓勵群團(tuán)組織承接適合其承擔(dān)的公共服務(wù)職能，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，探索群團(tuán)組織機(jī)關(guān)綜合性設(shè)置。堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。
事業(yè)單位方面：將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)。除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整，撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性；主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責(zé)和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。
深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化
進(jìn)一步深化“一窗受理、集成服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、就近能辦、異地可辦”。推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心全進(jìn)駐，加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”100%全覆蓋。推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育和水電氣等公共服務(wù)水平。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，加快部門和地方辦事系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集工作，全力打破信息孤島，構(gòu)建一體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的線上線下政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步簡化投資審批和商事登記流程，全面優(yōu)化營商環(huán)境。制定發(fā)布企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多跑一次”負(fù)面清單，著力打好標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、中介提速、代辦制、區(qū)域評價、流程優(yōu)化等改革組合拳，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批最多100天；聯(lián)動推進(jìn)證照分離、多證合一、證照聯(lián)辦，減少涉企證照事項(xiàng)，壓縮企業(yè)開辦時間，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦4個工作日內(nèi)完成。進(jìn)一步創(chuàng)新完善事中事后監(jiān)管，全面推動執(zhí)法監(jiān)管“一次到位”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”、智慧監(jiān)管、審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管等舉措，著力構(gòu)建事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身的監(jiān)管體系。
深化綜合行政執(zhí)法改革
落實(shí)中央專項(xiàng)部署，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五個領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍。加大跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法力度，完善“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。轉(zhuǎn)變省級部門執(zhí)法職能，省級部門原則上不設(shè)專門的執(zhí)法隊(duì)伍。行政執(zhí)法職能主要由市縣兩級承擔(dān)，設(shè)區(qū)市和市轄區(qū)只設(shè)一個執(zhí)法層級，強(qiáng)化市縣行政執(zhí)法職責(zé)。健全完善縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮機(jī)制，更大范圍融合基層執(zhí)法力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享、平臺工具共用、部門執(zhí)法協(xié)同、違法失信共管，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施
全面貫徹落實(shí)“先立后破、不立不破”原則，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，對照時間表和路線圖，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍按照改革要求及時調(diào)整到位，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。省委、省政府召開全省機(jī)構(gòu)改革動員大會后，迅速組織開展新部門組建、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”規(guī)定制定等工作，2018年底前基本調(diào)整落實(shí)到位。市縣機(jī)構(gòu)改革與省級機(jī)構(gòu)改革相銜接，市縣機(jī)構(gòu)改革方案報省委批準(zhǔn)后組織實(shí)施，2019年3月底前基本完成。
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