浙江：抗癌藥價(jià)≥平均降幅的60%可中標(biāo)
日期：2018/10/22
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浙江省正式發(fā)布抗癌藥專項(xiàng)集中采購(gòu)方案，對(duì)于已在線交易的產(chǎn)品以交易價(jià)格為基礎(chǔ)，按照其降稅幅度（不少于4%）設(shè)定參考價(jià)，報(bào)價(jià)低于參考價(jià)且報(bào)價(jià)降幅大于等于平均降幅的60%，即為擬中標(biāo)，否則將停止其在線交易資格。報(bào)價(jià)同時(shí)不得高于全國(guó)（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省級(jí)最低價(jià)。要求嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”。
今日（10月17日），浙江省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布通知，將開展抗癌藥專項(xiàng)集采工作，通知要求，2018年底前完成抗癌藥的專項(xiàng)集中采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)省藥械采購(gòu)平臺(tái)在線交易，供醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用。
此前（9月25日），浙江省就抗癌藥專項(xiàng)集中采購(gòu)工作方案向社會(huì)公開征求意見，本次發(fā)布的方案即為定稿。
專項(xiàng)采購(gòu)范圍和方式
方案明確此抗癌藥專項(xiàng)集中采購(gòu)的品種范圍，是國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)《關(guān)于降低藥品進(jìn)口關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕2號(hào)）和財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕47號(hào)）公布的目錄所涉產(chǎn)品。
其中，國(guó)家談判產(chǎn)品、浙江省大病保險(xiǎn)特殊藥品談判產(chǎn)品、按供應(yīng)緊張藥品目錄管理的品種和已在線交易的低價(jià)藥產(chǎn)品等除外。此處與上次征求意見稿略有不同，意見稿中指出2015年國(guó)家藥品價(jià)格談判，2017年、2018年國(guó)家醫(yī)保目錄準(zhǔn)入談判涉及的藥品及浙江省大病保險(xiǎn)特殊藥品談判品種等除外。
通過(guò)質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，按浙江省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行掛網(wǎng)采購(gòu)。
采購(gòu)方式堅(jiān)持“雙信封”的評(píng)審。本次專項(xiàng)集中采購(gòu)是對(duì)我省抗癌藥品采購(gòu)工作的有效補(bǔ)充，中標(biāo)產(chǎn)品與目前在線交易產(chǎn)品的采購(gòu)周期同步。
本次專項(xiàng)采購(gòu)的藥品需嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”管理要求：
參與本次集中采購(gòu)?fù)稑?biāo)的主體（即投標(biāo)企業(yè)）必須是藥品生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進(jìn)口及港、澳、臺(tái)地區(qū)產(chǎn)品境內(nèi)總代理（無(wú)境內(nèi)總代理商的，應(yīng)為從境外取得浙江省代理授權(quán)的唯一代理商）可視同生產(chǎn)企業(yè)。
已在浙江交易的品種，不同意以參考價(jià)供貨或報(bào)價(jià)降幅小于平均降幅60%的，將停止其在線交易資格
已在浙江省在線交易的產(chǎn)品，以在線交易價(jià)格（聯(lián)動(dòng)后的價(jià)格）為基礎(chǔ)，按照其降稅幅度（不少于4%）設(shè)定參考價(jià)，報(bào)價(jià)低于參考價(jià)且報(bào)價(jià)降幅大于等于平均降幅（本次集中采購(gòu)所有已在我省在線交易投標(biāo)產(chǎn)品降幅的加權(quán)平均值）的60%，報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄；不同意以參考價(jià)供貨或報(bào)價(jià)降幅小于平均降幅60%的，即為非中標(biāo)產(chǎn)品，停止其在線交易資格。
其中, 在國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布降低藥品進(jìn)口關(guān)稅后，主動(dòng)申請(qǐng)并已在我省降低了在線交易價(jià)格的抗癌藥，可在報(bào)價(jià)后做相應(yīng)地抵扣。
不在浙江交易但參加過(guò)2014年集采的產(chǎn)品，取當(dāng)時(shí)設(shè)定的參考價(jià)下降至少7%的價(jià)格
不在浙江省在線交易但參加過(guò)浙江省2014年藥品集中采購(gòu)的產(chǎn)品，取當(dāng)時(shí)設(shè)定的參考價(jià)下降至少7%的價(jià)格和按全國(guó)（可不包含廣東、福建、重慶和軍區(qū)的價(jià)格，下同）以省為單位集中采購(gòu)或掛網(wǎng)采購(gòu)最低價(jià)（以下簡(jiǎn)稱：全國(guó)最低價(jià)）下降至少10%的價(jià)格兩者之低值，作為控制價(jià)。報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
此處與原征求意見稿略有不同，原稿表述為：除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外，定稿中表述為可不包含。
不在浙江交易，也未參加過(guò)2014年集采的產(chǎn)品，全國(guó)最低價(jià)基礎(chǔ)上至少下降10%
不在浙江省在線交易也未參加過(guò)浙江省2014年藥品集中采購(gòu)的產(chǎn)品，按全國(guó)最低價(jià)下降至少10%的價(jià)格，作為控制價(jià)。報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
此處與原征求意見稿不同，原稿中表述為：按現(xiàn)全國(guó)（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購(gòu)或掛網(wǎng)采購(gòu)最低價(jià)下降至少10%的價(jià)格為其控制價(jià)。
不在浙江交易，也無(wú)其他省級(jí)價(jià)格的，在浙江省零售藥店最低價(jià)基礎(chǔ)上下降至少40%
不在浙江省在線交易也無(wú)全國(guó)最低價(jià)的產(chǎn)品， 以2018年1月1日至本采購(gòu)方案正式公布之日期間，在浙江省藥店零售最低價(jià)的基礎(chǔ)上下降至少40%的價(jià)格，作為控制價(jià)。報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
此處與原征求意見稿不同，原稿中表述為：也無(wú)全國(guó)（除廣東、福建、重慶、軍區(qū)外）以省為單位集中采購(gòu)或掛網(wǎng)采購(gòu)最低價(jià)的，在該省藥店零售最低價(jià)的基礎(chǔ)上下降至少40%為控制價(jià)，報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，列入擬中標(biāo)目錄。
同時(shí)，正式方案中還明確，全國(guó)最低價(jià)采集截止時(shí)間為2018年5月1日，報(bào)價(jià)符合要求的產(chǎn)品，是指投標(biāo)報(bào)價(jià)在符合上述要求的前提下，且不得高于2018年10月31日前已存在的全國(guó)最低價(jià)，包含已產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果待執(zhí)行的產(chǎn)品。
實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，若有不良記錄暫停所有產(chǎn)品在線交易資格
同時(shí)，方案還明確，將定期對(duì)全國(guó)（可不包含廣東、福建、重慶和軍區(qū)）藥品集中采購(gòu)的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行梳理，實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
投標(biāo)企業(yè)在集中招標(biāo)和采購(gòu)過(guò)程中，提供虛假證明文件，串標(biāo)、圍標(biāo)、蓄意抬高價(jià)格或以低于藥品成本價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后拒不簽訂合同，供應(yīng)假劣藥品，未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨等，按有關(guān)規(guī)定納入不良記錄，暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品在線交易資格。
自暫停之日起兩年內(nèi)不接受其任何產(chǎn)品參加我省藥品集中采購(gòu)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購(gòu)其產(chǎn)品，并中止原簽訂的購(gòu)銷合同。
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