范冰冰8億稅案給醫(yī)藥界的警示
日期：2018/10/20
【云端導(dǎo)讀】
影視圈的涉稅大案看似和醫(yī)藥界沒(méi)有交集，但一葉知秋。行業(yè)的歷史原因和特殊性導(dǎo)致很多弊端，醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)到了非改不可的地步，合規(guī)不能做樣子，要建立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及相應(yīng)的機(jī)制。
國(guó)慶長(zhǎng)假進(jìn)入第三天，傳來(lái)了“失聯(lián)”已久的女星范冰冰的消息，絕對(duì)是震驚全國(guó)的大消息：稅務(wù)機(jī)關(guān)查明范冰冰及其名下公司各種偷逃稅行為，范冰冰被責(zé)令按期繳納稅款、滯納金、罰款8億余元。此案是稅務(wù)部門(mén)近年來(lái)處理的個(gè)人偷逃稅款金額最大的案件。
范冰冰隨后公開(kāi)道歉，并承諾“補(bǔ)繳稅款、繳納罰款”。
范冰冰一案為何涉及8億多元稅款卻免于刑事責(zé)任？
更重要的是，范冰冰案件對(duì)于醫(yī)藥界有何警示？
先分析第一個(gè)問(wèn)題。
我國(guó)刑法規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
刑法同時(shí)規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
由于范冰冰屬于首次被稅務(wù)機(jī)關(guān)按偷稅予以行政處罰且此前未因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰，上述定性為偷稅的稅款、滯納金、罰款在稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)追繳通知后在規(guī)定期限內(nèi)繳納的，依法不予追究刑事責(zé)任。但如果超過(guò)規(guī)定期限不繳納稅款和滯納金、不接受行政處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說(shuō)，刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以刑罰為后盾，保障國(guó)家稅收安全。目的在于及時(shí)追繳稅款，督促納稅人依法納稅。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌說(shuō)，隨著我國(guó)稅制改革的推進(jìn)，稅收制度不斷完善，公民牢固樹(shù)立依法納稅意識(shí)尤為重要而緊迫。范冰冰案對(duì)那些藐視稅法、心存僥幸的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)強(qiáng)烈警示，對(duì)廣大公民也是一次普法教育。
范冰冰一案之后，專項(xiàng)行動(dòng)、補(bǔ)繳稅款
國(guó)家稅務(wù)總局即將開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對(duì)在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰，不予罰款；對(duì)個(gè)別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理。
新華社對(duì)此發(fā)表評(píng)論，依法治亂、激濁揚(yáng)清，影視行業(yè)才能健康發(fā)展。冰凍三尺非一日之寒。一直以來(lái)，影視圈存在天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅等諸多問(wèn)題，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。向亂象亮出法治之劍，重塑風(fēng)清氣正、積極向上的演藝圈，順民意、聚民心，也是影視業(yè)健康發(fā)展的必然要求。
給醫(yī)藥界的警示作用
范冰冰所屬影視圈星光耀眼、萬(wàn)眾矚目，而超級(jí)女星天文數(shù)字般的涉稅金額令人瞠目結(jié)舌，但如果認(rèn)為影視圈的涉稅案件離我們醫(yī)藥界很遠(yuǎn)、此案沒(méi)有什么交集那就大錯(cuò)特錯(cuò)。
首先，醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，以醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保為目標(biāo)的三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革是最高層關(guān)注的問(wèn)題，“看病難、看病貴”、“虛高藥價(jià)”也一直為社會(huì)所詬病。隨著國(guó)家各項(xiàng)政策的不斷出臺(tái)和各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，醫(yī)藥行業(yè)的藥價(jià)問(wèn)題、藥品創(chuàng)新及質(zhì)量提升問(wèn)題、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題、醫(yī)療服務(wù)等等問(wèn)題都將逐步解決。
而這一切都關(guān)系到全社會(huì)每一個(gè)人，影視劇可以不看，明星可以不關(guān)注，但人總會(huì)生老病死，全社會(huì)每一位公民都會(huì)涉及到醫(yī)藥問(wèn)題。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，醫(yī)藥行業(yè)涉及的范圍、影響的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)影視行業(yè)。
其次，醫(yī)藥行業(yè)由于自身的歷史原因及特殊性，經(jīng)營(yíng)方式屢受質(zhì)疑，近年來(lái)隨著營(yíng)改增、稅制改革以及金稅三期的實(shí)踐，更使得傳統(tǒng)醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)模式的弊端暴露無(wú)遺，主要體現(xiàn)在營(yíng)銷(xiāo)方式和財(cái)稅方面，而這兩點(diǎn)，直接與商業(yè)賄賂和偷逃稅款有關(guān)。
近日，某稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下轄各稅務(wù)局下發(fā)通知，通知顯示，該省醫(yī)藥咨詢業(yè)納稅人數(shù)量陡增，部分區(qū)縣個(gè)人規(guī)模納稅人達(dá)千余戶，開(kāi)具增值稅發(fā)票金額呈暴發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、虛開(kāi)增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)突出。相關(guān)部門(mén)對(duì)此類(lèi)企業(yè)開(kāi)票行為定性為“過(guò)票洗錢(qián)”。
鑒于當(dāng)下明星工作室被稅務(wù)總局介入調(diào)查，查處范冰冰及其公司偷逃稅行為，以及對(duì)影視行業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查，扎堆各園區(qū)的偽CSO也可能面臨一鍋端的局面，唯有合規(guī)才是真CSO的運(yùn)營(yíng)之道。
而合規(guī)這詞在近兩年來(lái)成為醫(yī)藥行業(yè)高頻詞，但幾乎被曲解變現(xiàn)，無(wú)論是思想上還是行動(dòng)上很多人認(rèn)為“做證據(jù)鏈”就等同于合規(guī)，殊不知合規(guī)最樸素的概念是要合乎一定之規(guī)，這個(gè)“規(guī)”包含了國(guó)家法律法規(guī)、文件精神要求、行業(yè)規(guī)范、商業(yè)倫理和企業(yè)內(nèi)部等等要求，涵蓋的邊界不僅僅是財(cái)務(wù)要求。而合規(guī)的目的，是為了遵守上述要求而避免企業(yè)爆發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)。
因此，從醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)來(lái)看合規(guī)，首要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是樹(shù)立正確的營(yíng)銷(xiāo)理念，建立營(yíng)銷(xiāo)預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督及內(nèi)控機(jī)制，在各個(gè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)梳理可能面臨或隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，找對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式并使之流程化，而所謂的“證據(jù)鏈”，無(wú)非是在此系統(tǒng)上的一套信息記錄、搜集、交換、保存和應(yīng)用機(jī)制。
我們認(rèn)為：
1、醫(yī)藥界長(zhǎng)期存在的行為方式到了非改不可的地步，否則爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是稅務(wù)上的，而將是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；
2、鑒于當(dāng)前稅制改革，波及到各個(gè)行業(yè)的財(cái)稅調(diào)整，正在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型的藥企更要注意可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，健全務(wù)實(shí)的合規(guī)系統(tǒng)將成為各藥企競(jìng)爭(zhēng)致勝的重要因素；
3、醫(yī)改各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，一致性評(píng)價(jià)、帶量采購(gòu)、中藥注射劑再評(píng)價(jià)、醫(yī)保支付改革等等政策相互作用，藥企在審評(píng)審批、藥品價(jià)格、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、采購(gòu)準(zhǔn)入、臨床使用等環(huán)節(jié)全方位受到影響，不確定性因素成倍加大，藥企可適當(dāng)引入外部咨詢機(jī)構(gòu)制定策略。
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