國家藥管平臺上線！想鉆空子沒門了
日期：2015/10/28
來源：賽柏藍(lán) 作者：半夏、司徒陽明
10月22日，國家藥管平臺網(wǎng)站已正式上線開通，這意味著我們成功邁進(jìn)信息互聯(lián)互通的藥品嚴(yán)管時(shí)代。
國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺，面向藥政決策部門、省級藥品集中采購機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)與配送企業(yè)、廣大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會大眾。
藥管平臺將集中展示藥品集中采購工作、政策、經(jīng)驗(yàn)、誠信記錄等，是國家藥品供應(yīng)保障的重要信息窗口。未來國家藥品價(jià)格談判、國家招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)等重要信息都將第一時(shí)間在本網(wǎng)站上發(fā)布。
相信大家都注意到了“不良記錄轉(zhuǎn)載”這一項(xiàng)。以后除了各地方的最新招標(biāo)信息、國家各類型的法規(guī)文件，都能非常直觀的在平臺匯總展現(xiàn)之外，國家以及各省通報(bào)的各種“不良記錄”，都將在平臺上一覽無遺。
信息透明化，方便了招標(biāo)辦，苦逼了藥企
對于各省招標(biāo)采購中通報(bào)的不良記錄，其中有許多是藥品供應(yīng)不到位而被處罰的。但是，圈內(nèi)人士都知道，在被投訴供應(yīng)不到位的藥品中，大多為低價(jià)藥或者短缺藥品，又或者是過低價(jià)中標(biāo)廠家無法供應(yīng)。
縱觀各省對于藥品采購不良記錄的處罰，下手也不輕。如廣東省對于被列入“廣東省藥品非誠信交易名單”的企業(yè)的處罰是，生產(chǎn)企業(yè)將會被取消該生產(chǎn)企業(yè)全部品規(guī)兩年內(nèi)在本省的入市交易資格。配送企業(yè)將會被取消該企業(yè)兩年內(nèi)在本省的配送資格。
信息互聯(lián)互通以后，對于藥品采購的不良記錄，是否影響本省以外的省級招標(biāo)，雖然目前在各省招標(biāo)中并無體現(xiàn)，難免日后會蔓延至影響全國市場，就如商業(yè)賄賂不良記錄影響藥品招標(biāo)一樣。
對于商業(yè)賄賂不良記錄，近年來各級相關(guān)部門是下了重拳。
根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委出臺的《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》：
1、對一次列入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，其所有產(chǎn)品踢出該省市場兩年，其他省級招標(biāo)中兩年內(nèi)對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理；
2、對五年內(nèi)二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其所有產(chǎn)品踢出全國市場兩年。
且大家應(yīng)該也留意到，目前各省藥品采購方案中，“不符合報(bào)名條件”這一項(xiàng)基本都有“商業(yè)賄賂”的字眼。一旦被查賄賂，企業(yè)將全國范圍內(nèi)招標(biāo)的門檻都摸不到。所以，信息共享的平臺搭建起來后，未來給企業(yè)帶來的是更多的鞭策和壓力。
被納入藥價(jià)談判藥品壓力將巨大
對于藥企來說，由于不良記錄直接影響招標(biāo)，這是目前對藥企影響最為直接的部分。不過，國家藥管平臺的作用并不僅于此。
2015年3月20日，國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息中心藥物信息管理處組織召開2015年課題研究啟動(dòng)會，為加強(qiáng)國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺（以下簡稱“國家藥管平臺”）的功能建設(shè)、統(tǒng)計(jì)咨詢與安全管理服務(wù)。
會議透露主要有5個(gè)方面的課題組，這5項(xiàng)課題研究課題的任務(wù)、目的、內(nèi)容和產(chǎn)出分別是：
一是開展藥品集中采購統(tǒng)計(jì)分類與交易編碼研制工作，實(shí)現(xiàn)藥品集中采購統(tǒng)計(jì)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)化；
二是開展藥物政策執(zhí)行監(jiān)測指標(biāo)體系與監(jiān)測研究，為了解國家基本藥物制度及相關(guān)政策執(zhí)行情況、進(jìn)一步完善政策提供依據(jù)；
三是開展國內(nèi)外部分藥品價(jià)格比較研究，揭示部分昂貴藥品的國內(nèi)外價(jià)格差距水平和原因，服務(wù)于國家藥品價(jià)格談判；
四是開展國家藥管平臺藥品集中采購價(jià)格指數(shù)編制方法研究，為動(dòng)態(tài)了解全國藥品集中采購不同類型藥品價(jià)格變化趨勢提供指數(shù)型測量工具與計(jì)算方法；
五是開展國家藥管平臺數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)研究，為起草《國家藥管平臺數(shù)據(jù)安全管理辦法》提供研究基礎(chǔ)。
最為直觀的是，對于已經(jīng)放出風(fēng)聲許久的國家藥價(jià)談判，這個(gè)平臺將會提供有利的信息支撐。而其信息應(yīng)主要包括價(jià)格、采購量等在內(nèi)的內(nèi)容。拿著中國公立醫(yī)院的整體采購量和專利藥、獨(dú)家品種進(jìn)行談判，將不會是句空話，國家要嫁談判將非常有底氣。
重中之重：藥品編碼已覆蓋所有藥品
藥品交易的編碼工作。在國家藥管中心平臺上發(fā)布的新聞資訊中，藥品交易編碼幾乎每次相關(guān)會議中都被重點(diǎn)提及。
2015年7月，時(shí)任國家衛(wèi)計(jì)委副主任的孫志剛到統(tǒng)計(jì)信息中心視察國家藥管平臺的建設(shè)工作，據(jù)介紹，國家藥管平臺，制定了藥品編碼規(guī)則，建立了16萬條藥品信息的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，基本涵蓋了市場中流通的全部藥品；建立了藥品價(jià)格數(shù)據(jù)庫；具備初步的統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)現(xiàn)藥品價(jià)格、采購量等信息的查詢、統(tǒng)計(jì)與分析。
孫志剛重點(diǎn)提出了三項(xiàng)任務(wù)，其中第三條進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作，完善并統(tǒng)一全國編碼，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，補(bǔ)全藥品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，收集企業(yè)尤其是藥品進(jìn)口企業(yè)的信息。
2015年9月，國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息中心還特意在京召開藥品集中采購編碼與基本數(shù)據(jù)庫推廣使用培訓(xùn)會。各省級藥品集中采購機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)人員參會。
藥品編碼要做什么？
國家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司藥品供應(yīng)管理處處長韓會學(xué)出席并講話。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，完成11月底新一輪藥品集中采購工作，各省平臺要在10月底前實(shí)現(xiàn)與國家藥管平臺互聯(lián)互通，并采用全國統(tǒng)一的藥品集中采購編碼和藥品基本數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時(shí)要求各省級平臺加強(qiáng)藥品短缺預(yù)警、預(yù)測功能，確保藥品供應(yīng)。
統(tǒng)計(jì)信息中心相關(guān)工作負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一、規(guī)范的編碼是平臺聯(lián)通后各省共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。
藥品編碼是信息收集的基礎(chǔ)性工作，建立之后，國家藥管平臺可以具備統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)現(xiàn)藥品價(jià)格、采購量等信息的查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，那么意味著，未來建設(shè)完成之后，由于國家要求公立醫(yī)院在國家藥管平臺上完成采購，那么，未來，所有公立醫(yī)院的藥品采購將會納入監(jiān)控之中。
無論是藥價(jià)談判，還是合理用藥，哪怕是最近的輔助用藥的使用監(jiān)管，藥品編碼都將為他們提供幫助。這意味著，國家藥管平臺到來，不僅僅意味著，我們迎來了藥價(jià)的裸奔，醫(yī)院用藥的裸奔時(shí)代也已經(jīng)到來！
信息來源：賽柏藍(lán)
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